3 декабря Валерий Фадеев, советник Президента РФ, глава СПЧ и Игорь Новиков, член СПЧ, директор АНО «Пространство равных возможностей» представили экспертное исследование «Занятость инвалидов в России: вызовы и возможности в условиях развития национальной экономики». Оно посвящено актуальным вопросам трудоустройства и экономической интеграции людей с инвалидностью. Презентация доклада прошла в студии Международного мультимедийного пресс-центра Медиагруппы «Россия сегодня».
В России сегодня проживает около 4,3 млн людей трудоспособного возраста с инвалидностью. Работают из них менее 30%, а разница с уровнем занятости среди остального трудоспособного населения составляет примерно 40 %. Квоты, субсидии на создание рабочих мест, расширенная система сопровождаемого трудоустройства и вакансии с пометкой «доступно для людей с инвалидностью» пока не помогают сократить этот разрыв.
В ходе пресс-конференции были озвучены ключевые проблемы и предложения, направленные на реальное включение людей с инвалидностью в рынок труда и в экономику страны в целом.
Изменение «портрета» работника с инвалидностью. За последние 20 лет развитие технических средств реабилитации и ассистивных технологий изменило возможности труда при тяжелой инвалидности: сегодня сотрудник может выполнять работу, имея I группу инвалидности и 3-ю степень ограничения к труду. Авторы предлагают снять ограничение на сопровождаемую занятость для этой категории и скорректировать приказ Минтруда № 652н.
Корпоративная занятость инвалидов. Государство стимулирует крупные компании нанимать на работу людей с инвалидностью через установление квот, определение ответственности за их неисполнение, вводит меры финансовой поддержки работодателей. Однако крупный бизнес, по оценке авторов, в основном не рассматривает труд людей с инвалидностью как часть экономического потенциала компании.
Растет практика «выкупа квоты»: по данным портала госзакупок, в 2023 году размещено 115 заявок, в 2024-м — 144, за I квартал 2025-го — уже 38. При этом качество реального вовлечения труда в организациях-исполнителях часто неизвестно. Стереотип, что главный барьер — «отношение коллектива» или доступность рабочего места, авторы считают преувеличенным. Необходимо исследовать причины, по которым работодатели не выполняют ее через прямой трудовой договор.
Индивидуальная трудовая и предпринимательская деятельность. Люди с инвалидностью чаще занимаются индивидуальной и предпринимательской деятельностью (12,7% против 5,5% у остального населения). Для части людей с инвалидностью это единственный доступный формат работы. Почти пятая часть (18,3%) занята в сельском хозяйстве — сфера, которая почти не охвачена социальной политикой.
Авторы предлагают специальный правовой режим для I и II групп, ведущих индивидуальную трудовую и предпринимательскую деятельность, системный подход и разработку комплекса мер в рамках национального проекта «Кадры».
Неформальная занятость инвалидов. Более трети (36,8%) людей с инвалидностью работают в неформальном секторе — вдвое чаще, чем остальные группы населения (17,1%). В неформальном секторе занят каждый пятый работающий инвалид-москвич (19,8 %), что ниже общероссийского уровня, однако существенно выше (более, чем в 4 раза) по сравнению с остальными работающими москвичами.
«Одна из ключевых причин — это страх потерять пенсии, пособия. При этом большинство их не теряет. Кто-то теряет в некоторых регионах, и страх такой есть. Необходимо не просто изменить нормативные требования, которые позволяют сохранять пособия хотя бы на период, чтобы человек почувствовал в себе уверенность. Важно не просто это сделать, но и донести до людей», — отметил Игорь Новиков, член СПЧ, директор АНО содействия социальной интеграции инвалидов «Пространство равных возможностей».
Реинтеграция работников с приобретенной инвалидностью. Компании инвестируют в наем людей с инвалидностью и одновременно теряют действующих сотрудников после инвалидизации: программ реинтеграции в большинстве организаций нет.
Мотивация к труду молодежи с инвалидностью. Она ниже, чем у взрослых людей с инвалидностью, и формируется вследствие барьеров, с которыми сталкиваются люди с инвалидностью на протяжении всей своей жизни. Множество людей, которые могли бы работать и хотят этого, в силу ряда обстоятельств убеждены, что «не смогут», «не справятся», «не возьмут» и так далее. Авторы отмечают, что любые меры по повышению уровня занятости или по развитию ее качества не приведут к ощутимым изменениям до тех пор, пока управление мотивацией через снятие соответствующих барьеров не станет частью государственной социальной политики.
Объект государственной политики занятости: инвалид VS. домохозяйство. Объектом политики занятости должен становиться не только человек с инвалидностью, но и устойчивость его домохозяйства — включая условия для семейного ухода и сохранения занятости родственников.
Сегодня тяжелая инвалидизация не исключает человека из занятости, однако требует рациональной организации жизни – не только пространства и быта, но и формы и характера занятости членов семьи (родителей, супруга, детей и прочих). Речь идет о бесплатном и доступном обучении родственников не только в вопросах ухода за инвалидом, но и в части организации быта, пространства, финансовой грамотности, а также предоставлении широких гарантий их трудовых прав, позволяющих сохранить трудовую занятость.
В основу доклада легли данные, собранные во время подготовки, проведения и последующего обсуждения тезисов выступлений на трех мероприятиях, которые в 2025 году провел Совет при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека. В их ходе предметно обсуждались вопросы занятости инвалидов в контексте цифровизации и доступности цифровой среды, вовлечения крупных компаний в достижение Национальных целей развития и реинтеграции инвалидов из числа ветеранов СВО. К участию привлекались представители федеральных органов исполнительной власти, депутаты Государственной Думы и сенаторы Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, представители крупных российских компаний и социально ориентированных НКО.
При выборе проблем для доклада Совет руководствовался тремя критериями:
- Приоритетность. Какие проблемы существенно влияют на положение инвалидов в сфере трудовой занятости.
- Реалистичность решения. Не все проблемы до сих пор имеют приемлемое и понятное решение. Выбирали те, для которых решение уже есть и отчасти воплощено (апробировано).
- Системность. Совет выбирал проблемы, которые в большей степени пересекаются с другими социально-экономическими проблемами инвалидов.
С содержанием доклада можно ознакомиться по ссылке.
Запись трансляции доступна на сайте Международного мультимедийного пресс-центра Медиагруппы «Россия сегодня».