В Международный день людей с инвалидностью состоялась презентация доклада «Занятость инвалидов в России: вызовы и возможности в условиях развития национальной экономики». Его представили глава Совета по правам человека Валерий Фадеев и Игорь Новиков, член СПЧ, директор АНО содействия социальной интеграции инвалидов «Пространство равных возможностей».
В докладе указаны восемь основных проблем, которые мешают эффективной интеграции людей с инвалидностью в рынок труда.
За последние 20 лет значительно изменился портрет человека с инвалидностью и представления о его способности к труду. Главным образом это произошло благодаря широкому внедрению и развитию технических средств реабилитации и помогающих технологий. С их помощью сегодня может работать даже парализованный человек с инвалидностью I группы и 3-й степенью ограничения к труду.
Существующая система квот (2–4% для организаций от 35 человек) часто не выполняется. Распространена практика «выкупа квот» через НКО, что не гарантирует реального и эффективного трудоустройства.
Отмечается крайне низкий уровень занятости среди людей с инвалидностью. 75,7% из них не работают (для сравнения: это 16,3% среди населения без инвалидности).
В то же время предпринимательство и индивидуальный труд, особенно в сельском хозяйстве, где занято 18,3% работающих людей с инвалидностью, не получают достаточной поддержки.
Барьером является и низкая мотивация среди молодежи с нарушениями здоровья. Молодые люди часто не верят в возможность трудоустройства из-за множества сложностей, с которыми сталкиваются при поиске работы и оформлении.
Есть проблемы и у работающих людей с инвалидностью. Среди этой категории наблюдается высокий уровень неформальной занятости. Более трети работающих (36,8%) заняты неофициально. Часто такой выбор делается из-за страха потерять социальные пособия.
Накладывает свой отпечаток и дефицит знаний. У работодателей и государства недостаточно компетенций для экономически целесообразного трудоустройства людей с инвалидностью I и II групп.
Проблемой является отсутствие системной реинтеграции. Нет эффективных механизмов возвращения к работе сотрудников с приобретенной инвалидностью, включая ветеранов СВО.
«37% людей с инвалидностью не хотят работать официально. Одна из ключевых причин — это страх потерять пенсии, пособия. При этом большинство их не теряет. Кто-то теряет в некоторых регионах, и страх такой есть. Необходимо не просто изменить нормативные требования, которые позволяют сохранять пособия хотя бы на период, чтобы человек почувствовал в себе уверенность. Важно не просто это сделать, но и донести до людей. У меня призыв к региональным властям изучить людей с инвалидностью, которые живут в их регионах.
Также у нас призыв к научному сообществу инициировать долгосрочное исследование о том, как устроен мир инвалидности в России», — прокомментировал Игорь Новиков.
Помимо озвученных проблем, в докладе были предложены меры по их решению. В частности, предлагается:
- Пересмотреть регулирование для тяжелых форм инвалидности. Необходимо снять излишние ограничения для сопровождаемой занятости людей с инвалидностью с 3-й степенью ограничения к труду.
- Модернизировать квотирование. Провести фундаментальные исследования причин невыполнения квот, ужесточить контроль за «выкупом квот», сделать акцент на реальном вовлечении в трудовой процесс.
- Стимулировать социальные инновации и инвестиции:
- Ввести понятия «социальные инвестиции» и «социальные инновации» в правовое поле.
- Развивать государственно-частное партнерство, в том числе через проекты социального воздействия (ПСВ).
- Запустить отраслевые пилотные проекты по массовому найму людей с инвалидностью I и II групп.
- Поддерживать индивидуальную занятость и предпринимательство. Разработать специальный правовой режим, меры поддержки для индивидуальных предпринимателей и подсобных хозяйств людей с нарушениями здоровья, особенно в сельской местности.
- Создать систему реинтеграции. Разработать четкие процедуры для работодателей, наладить взаимодействие между МСЭК, центрами занятости и компаниями, рассмотреть внедрение «трудовых реинтеграционных контрактов».
- Работать с мотивацией молодежи. Проводить просветительские программы (например, «Эстафета успешности») для формирования уверенности и готовности к труду.
- Сместить фокус на домохозяйство. Обеспечивать устойчивость всей семьи, в том числе через поддержку родственников, осуществляющих уход (обучение, гарантии трудовых прав).
- Активизировать научные исследования. Привлечь научное сообщество к изучению всех аспектов занятости людей с инвалидностью, разработать методологии для оценки и пилотирования зарубежного опыта.
«Надо помочь им работать, вернуться в общество, социализироваться. В этом заключается главное гуманистическое отношение к людям с инвалидностью. Это сложно. Назначить пенсию — просто. Откупиться от человека с инвалидностью неправильно. Рабочие места должны быть настоящие», — заявил Валерий Фадеев.
Было отмечено, что затронутая тема будет внесена для обсуждения на встрече с Президентом России и получит свое развитие.